“加快住房制度改革”會是新一輪房改嗎
發布時間：2017/12/12 14:40:00 瀏覽次數：9419 來源： 北京青年報 cjjt-fdc
中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經濟工作。會議提出，加快住房制度改革和長效機制建設。有專家表示，長效機制是要促進房地產市場平穩健康運行，避免房地產市場的大起大落，主要靠立法、稅收等來推動。
這次會議提出的要點，很可能在即將召開的明年中央經濟工作會議上做出詳細部署。就房地產領域而言，中央此次提出“加快住房制度改革”，意味著在多年行政調控房地產市場之后，明年將會是關鍵制度“改革之年”，相關制度改革或對中國樓市會產生深遠影響。
首先，行政調控很可能會轉向制度調控。過去十幾年來，行政調控對于抑制房價、促進樓市穩定發展發揮了重要作用。行政調控雖然具有靈活性、針對性、有效性等優點，但卻難以讓市場形成穩定預期，所以，不能從根本上穩定樓市。而制度改革可以形成穩定預期。
去年以來的新一輪樓市調控，已經收到初步效果，但要鞏固成果以及進一步取得成效，也需要制度改革。特別是去年中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，行政調控正在實現這一目標，但從長遠來說，最終要靠相關制度改革使房子告別投資、回歸居住功能。
所以，即使以后仍離不開行政調控，但未來趨勢將會是制度調控。所謂制度調控，就是把樓市主要問題寫進制度，關進制度籠子，一旦問題出現，依照制度規定進行處理。即便有行政調控，也會由法律法規來授權。如此一來，既可降低行政成本，也可提升調控效果。
其次，住房制度改革“改”什么。住房制度改革顯然是一個系統工程，就住房種類來說，涉及商品房、保障房、租賃住房等。就住房要素來說，涉及土地、金融、財稅等方面。如果進行住房制度改革，恐怕要動“大手術”，要對亟須改革的制度全面梳理、統一部署。
比如商品房方面，在銷售價格方面可能要進一步規范，因為銷售價格問題突出，不久前全國就開展過商品房銷售價格聯合檢查；在預售方面也可能調整制度，因為深圳等地已經率先探索預售制度改革，試行現房銷售。再如住房租賃，推進“租購同權”也需要制度護航。
《房地產稅法》被認為是我國樓市長效機制中的關鍵性制度。盡管該法律不斷傳出起草的消息，但究竟何時進入立法審議程序，何時出臺實施，仍是未知數。此次中央明確提出加快住房制度改革，或許是推進《房地產稅法》加快立法、盡快出臺的一個信號，值得期待。
其三，住房制度改革怎么“改”。盡管目前不清楚怎么“改”，但基本可以確定的是，必然會以問題為導向，針對過去多年暴露的問題對癥下藥；必然會以新定位、新理念為核心。譬如，“房子是用來住的，不是用來炒的”這一新定位，應成為改革之“核”。“租購同權”這一新理念廣受期待，也應成為改革重點。
眾所周知，1998年房改影響巨大，但之后多年很少公開再提住房制度改革。而這次提出加快住房制度改革，會是1998年房改之后最重大最全面的一次房改嗎？無疑，這會是輿論最關注的問題之一。如果新一輪房改到來，中國樓市將發生徹底變化。即使不是最全面最徹底房改，“加快住房制度改革”也值得期待。
